近日,浙江省人民政府办公厅发布《关于印发浙江跨境电子商务高质量发展行动计划的通知》,支持电子商务企业通过银行系统直联模式办理收结汇业务,允许电子商务企业凭交易电子信息进行跨境结算,鼓励使用人民币计价结算,降低结算成本。引导非银行支付机构提供多元化电子商务领域支付服务。

区块链金融有助于优化跨界电子商务支付模式杭州新政大力支持跨境电商:引导支付机构提供多元化电子商务领域支付服务(图1)

跨界电子商务支付模式存在的问题

区块链金融有助于优化跨界电子商务支付模式杭州新政大力支持跨境电商:引导支付机构提供多元化电子商务领域支付服务(图2)

管理问题

以下为原文:

浙江跨境电子商务高质量发展行动计划

为贯彻落实党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的决策部署,培育我省对外贸易竞争新优势,特制定本行动计划。期限为2021—2023年。

一、总体要求

加快推进我省跨境电子商务供应链智慧化、贸易便利化和服务优质化,把跨境电子商务打造成为我省参与双循环的新动力、开展制度创新的新引擎和稳外贸的重要支柱。全省跨境电子商务进出口总额突破5000亿元、年均增长30%以上;培育和引进5家以上年交易规模逾百亿元的跨境电子商务平台、50家以上年销售规模逾10亿元的标杆企业、500家以上年销售规模逾亿元的“金牌卖家”和5万家以上出口活跃网店,跨境电子商务知名品牌达到200个以上。聚焦国际贸易新渠道、新主体、新品牌、新队伍、新空间,将我省建设成为平台集聚、主体云集、服务高效、生态完善的跨境电子商务强省。

由于跨界电子商务自身存在的网络化、无纸化和虚拟化等特性,消费者进行交易时的浏览选购、商品信息和跨境物流配送等环节大部分甚至全部都由网络系统生成并记录,这种虚拟化和无纸化的交易过程导致商品信息、交易、物流和支付结算等数据信息容易遭到篡改,甚至会出现不法分子为犯罪行为而伪造虚假交易记录。

根据外汇管理局的规定,第三方支付机构在开展跨境外汇支付结算业务中,还负有监督跨界电子商务交易的责任,但第三方支付机构作为非国有的盈利性企业并不具有法律规定的监管权力,对交易行为的监督也不符合其自身盈利目的,因此第三方支付机构无法真正意义上对跨界电子商务交易的真实性进行识别和监督,从而在根源上造成其支付过程中的信用风 险。而延时申报和汇率变动也容易导致第三方支付机构的国际收支申报与实际发生额不一致,加剧外汇管理的困难。

二、主要任务

(一)大力支持跨境电子商务平台发展,打造国际贸易新渠道。

1.发展各类跨境电子商务平台。培育和引进综合性电子商务平台,带动制造商、贸易商、服务商以及支付、物流企业发展,完善跨境电子商务生态圈。鼓励有条件的企业自建行业性垂直平台和独立站,培育自主品牌、自有渠道、自有用户群,提升核心竞争力。(责任单位:省商务厅,各市、县〔市、区〕政府。列第一位的为牵头单位,下同)

资金问题

由于第三方支付机构缺乏有效措施对跨界电子商务境外交易主体的身份信息和交易商品信息核实验证,使得跨境资金支付结算时交易双方的信息安全、资金安全和交易真实性都难以保证。一旦发生虚假交易,就可能出现非法的资金跨境转移风险,导致跨界电子商务的支付成为跨境洗钱、国际热钱非法流动、逃避个人结售汇限制、贪污贿赂转移和网络诈骗等犯罪行为的工具。

安全问题

我国第三方支付机构的境内支付业务经过较长时间发展,在网络平台和支付系统安全性上都有了突破性的创新,为其开展跨界电子商务支付业务奠定了良好的基础。但这并不代表第三方支付机构在进一步开展境外支付业务时也能保证系统的长期稳定性,我国网络技术的整体水平整仍与很多发达国家存在较大差距,在网络安全工程上更是长期处于保守抵御态度。

2.加强与境外跨境电子商务平台合作。鼓励国际主流、区域性跨境电子商务平台在浙江设立运营服务机构,建立服务浙江企业的沟通维权机制,开展多维度资源对接。支持我省企业通过收购或参股等方式在境外建设跨境电子商务平台,有机融入当地贸易生态圈。(责任单位:省商务厅)

(二)培育龙头企业和中小网商,打造国际贸易新主体。

同时,由于当前开展跨界电子商务业务的平台主体是大量分散的小微企业,整个第三方跨境支付市场尚未形成成熟的市场格局和完善的市场体系,从而进一步降低了我国跨境支付系统的国际防御性。同时,第三方支付机构掌握了大量的消费者身份信息和资金信息,支付系统防御性低、安全防护体系不完善,将使其容易发生平台安全问题甚至受到国际网络攻击,进而造成交易篡改、资金 损失、信息泄露、经济和社会稳定遭到破坏等问题。

全过程信用风险问题

3.壮大应用主体规模。加大对细分类目销售冠军企业的培育力度,大力招引头部企业在浙江设立总部或区域总部。支持传统外贸、制造和流通企业通过开展跨境电子商务推动数字化转型。支持专业批发市场向线上线下互动、内外贸一体化方向发展。支持老字号、历史经典产品等拓展海外线上市场。鼓励创业青年积极投身跨境电子商务创业创新。(责任单位:省商务厅、省人力社保厅、省市场监管局、团省委,各市、县〔市、区〕政府)

4.推进“产业集群+跨境电子商务”发展。以打造品牌、构建产业链供应链为抓手,建设好省级产业集群跨境电子商务发展试点。加快提升制造业数字化、智能化水平,为适应跨境电子商务小单、高频、定制等特点提供支撑。支持符合条件的跨境电子商务企业申报认定高新技术企业。(责任单位:省商务厅、省经信厅、省科技厅、省财政厅,各市、县〔市、区〕政府)

(三)支持数字化营销,打造自主国际新品牌。

我国统一健全的征信体系还有待规范,与国际征信标准也存在较大差异,在跨界电子商务支付过程中难以与国际征信体系对接,将加深跨界电子商务交易过程中的信用不足问题。在跨界电子商务的支付模式中,管理问题、资金问题和安全问题的产生都与跨界电子商务的信息不对称密切相关,而这些问题同时又会进一步增加跨界电子商务境外支付的信用风险。

5.推动企业品牌化、品质化发展。支持跨境电子商务企业开展境外商标注册和国际认证,鼓励有条件的企业收购外国知名品牌。引导企业加强维修、退换货等售后服务能力,提升消费者满意度。(责任单位:省商务厅、省市场监管局、杭州海关、宁波海关)

区块链金融有助于优化跨界电子商务支付模式杭州新政大力支持跨境电商:引导支付机构提供多元化电子商务领域支付服务(图3)

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区块链金融对跨界电子商务支付模式的优化路径选择

区块链金融有助于优化跨界电子商务支付模式杭州新政大力支持跨境电商:引导支付机构提供多元化电子商务领域支付服务(图5)

提高跨界电子商务交易真实性,确保金融系统安全

区块链技术独特的随机散列加密算法可以保证数据无法伪造和不可篡改, 因此将大大提高对跨界电子商务交易真实性的识别。通过去中心化和去信任化特征,区块链金融系统可根据共识协议在支付前对境外交易主体的身份信息和商品信息进行核实验证,只有通过认证 才能进入正式的支付环节,可以避免不法分子的虚假交易行为。

同时,区块链金融系统的支付环节还包括与跨境物流和海关系统的对接,通过支付结算与实际交易的自动匹配对应以确保跨界电子商务支付的真实性。物流配送与海关系统中任一节点不符合智能化合约的条件,都将无法完成整个支付链条,大大减少跨界电子商务网络化而导致的虚拟交易和金融犯罪行为。

简化支付流程,降低管理和运营成本

通过区块链技术在结算和支付功能中的应用,支付过程将根据用户的身份信息、账户信息和交易指令,智能地进行商品质量验证、售卖者信用验证等过程,通过验证后自动完成交易指令和支付指令;商品进入物流环节后,系统自动跟踪商品真实性认证并进行购汇和实际支付。

智能化合约与编程技术帮助区块链金融系统实现智能跟踪并完成交易和支付环节,与当前第三方支付机构相比,保证支付真实性的同时大大简化了跨界电子商务的支付流程,通过安全快捷的智能化合约完成整个交易链条,降低了管理成本。

6.推进数字化营销。支持企业借助境外社交媒体、搜索引擎、短视频等开展品牌推广。推广跨境直播新模式,鼓励跨境电子商务平台、商家上线直播。探索开辟商用跨境网络通道。支持跨境电子商务平台开辟浙江商家专区。大力发展线上展会,打响“浙江出口网上交易会”品牌。(责任单位:省商务厅、省委网信办)

(四)加快人才培养和引进,打造国际贸易新队伍。

7.加强人才培养和社会培训。构建政府、高校、社会、企业多方联动的跨境电子商务人才培养体系。鼓励高校成立跨境电子商务学院或设立相关专业,支持社会培训机构开展跨境电子商务技能培训。(责任单位:省教育厅、省人力社保厅、省商务厅)

8.壮大多层次人才队伍。把跨境电子商务相关领域人才纳入紧缺人才目录,鼓励各地出台更大力度的住房、就医、就学等方面人才配套政策。鼓励企业引进高层次人才,运用激励措施更好留住人才、用好人才。组织开展企业家跨境电子商务专项培训,提升企业家数字化应用能力。把跨境电子商务知识纳入党政领导干部培训内容,提升政府部门管理服务能力。(责任单位:省委组织部、省人力社保厅、省商务厅,各市、县〔市、区〕政府)

(五)扩大开放合作,开创高质量发展新空间。

同时支付系统由消费者、售卖者、物流运输企业和海关共同进行集体维护,实现自动化运营,可以进一步降低整个支付系统的运营成本。区块链技术不依赖第三方,通过自身分布式节点实现网络数据的存储、验证、传递和交流。区块链金融系统可以智能化协助相关监督管理机构进行单证、交易、资金的审核及传递,去中心化的分布式节点也避免了传统支付、结算、审核、交割过程的复杂和繁琐,提高了支付过程的效率。

9.加强国际交流合作。借助中国-中东欧国家博览会等经贸平台开展跨境电子商务推介、招商和贸易活动。加强与各类投资和贸易促进机构合作,拓展境外工作联系网络。(责任单位:省商务厅、省外办、省贸促会,各市、县〔市、区〕政府)

10.推进区域跨境电子商务协作。加强省内外海关合作,便利我省以跨境电子商务监管方式报关的货物到省外转关。支持义乌市打造长三角地区铁路运邮中转中心,支持宁波市发挥海运物流优势,扩大优质服务输出。(责任单位:省商务厅、省交通运输厅、杭州海关、宁波海关、省邮政管理局)

11.探索国际规则和标准合作。探索跨境数据有序流动等方面的规则,参与世界海关组织、世界贸易组织等对电子商务规则的研究。在中国-中东欧国家合作机制等国际合作对话机制下,探索共建跨境电子商务规则。发挥国际标准化组织电子商务交易保障技术委员会作用,支持行业协会、企业研制相关标准和技术规范。(责任单位:省市场监管局、省委网信办、省商务厅、杭州海关、宁波海关)

优化现代金融征信体系,降低信用风险

(六)推进供应链智慧化。

12.构建跨境电子商务物流体系。打造与跨境电子商务发展相适应的公海铁空立体式物流通道。加快发展国际快船、中欧班列等运输模式,开辟更多跨境电子商务专线。加快构建国际快递智能骨干网络,推进国际邮件互换局和国际快件监管中心省内布局,提升邮快件集散能力。培育和引进龙头快递物流服务商,鼓励建设集货仓。(责任单位:省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局,各市、县〔市、区〕政府)

通过区块链技术进行支付流程的优化,跨界电子商务支付全过程中的信用风险将大幅降低。首先,系统可以对消费者提交的交易请求进行验证,当交易的商品和售卖者信息符合共识协议时才对交易请求进行通过。然后系统自动生 成支付命令并根据智能化合约达成交易,同时将商品信息、售卖者信息、交易过程与支付记录等环节的数据记录在所属区块中。

13.加强航空物流通道建设。优化全省货运机场货运功能和空间规划布局。加大国际航线开发力度,构建横向错位、纵向分工、国内通达、全球可达的航空货运协作网络。提升航空口岸货物安检和通关效率,逐步实现24小时预约通关。(责任单位:省交通运输厅、杭州海关、宁波海关、省邮政管理局、民航浙江安全监管局、省机场集团)

系统同步更新后,境外售卖者即可获得资金保障,然后将商品交付跨境物流,物流数据自动在区块链系统内进行上传和更新,当海关等相关部门确认货物属实后进行登记,系统根据海关信息自动通过物流认证并将跨境物 流配送信息记录进所属区块,提示消费者已获得产品保障。

等待消费者确认收货且售卖者确认收到货款后,系统完成整个支付流程并对其加盖“时间戳”, 确认整个交易和支付过程的真实透明。在区块链支付模式下,集体维护和可靠 数据库使境外售卖者和境内消费者无需 主动建立信任关系,系统通过双方的验 证后可以自发产生信用,解决信用不 足、信息不对称问题,实现安全交易。 

14.大力建设海外仓。鼓励企业通过自建或租赁等方式建设海外仓,提升海外仓体系化综合服务能力。强化境外资源共享,深化省级公共海外仓建设,扩大企业服务面。(责任单位:省商务厅、省邮政管理局,各市、县〔市、区〕政府)

15.积极发展供应链金融。深化供应链创新与应用试点,探索建立跨境数字供应链协同平台。鼓励银行创新金融产品,探索开展各类电子商务贷款业务。研究推出出口信保新模式。推动上规模的电子商务企业进入资本市场。(责任单位:人行杭州中心支行、省商务厅、省地方金融监管局、浙江银保监局、宁波银保监局)

建立统一的国内跨界电子商务支付模式,提高系统安全性

(七)推进贸易便利化。

16.深化监管体制机制创新。完善国际贸易“单一窗口”,创新监管方式,提升跨境电子商务通关便利化水平。推进跨境电子商务与市场采购等外贸新业态融合发展,便利跨境电子商务货物出口。推动完善现有监管模式下税收、外汇等方面的配套政策,积极向国家相关部委争取先行先试政策。(责任单位:杭州海关、宁波海关、省税务局、人行杭州中心支行)

区块链金融系统去中心化和可靠数据库的特点,可以使各区块、节点和整个系统实现高度独立运行,最大程度避免网络攻击和安全故障的影响,实现整个支付系统的长期稳定性,而“时间戳”功能的不可篡改性和随机散列加密算法也会进一步保障用户信息和资金的安全性。

区块链金融有助于优化跨界电子商务支付模式杭州新政大力支持跨境电商:引导支付机构提供多元化电子商务领域支付服务(图6)

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同时,由于区块链技术本身具有高度标准化和通用化的技术范式,因 此政府可鼓励和引导国内第三方支付平台应用区块链技术研发和建立新的跨界 电子商务支付系统,并通过政府规范跨界电子商务的支付流程和支付标准,最终建立统一的国内跨界电子商务支付模式。

17.便利跨境电子商务支付结算。支持电子商务企业通过银行系统直联模式办理收结汇业务,允许电子商务企业凭交易电子信息进行跨境结算,鼓励使用人民币计价结算,降低结算成本。引导非银行支付机构提供多元化电子商务领域支付服务。(责任单位:人行杭州中心支行)

18.培育跨境电子商务进口新优势。积极争取进口正面清单扩增、购买限额提高和医药等特殊品类商品准入管理试点政策。加快推进保税仓储设施建设。探索跨境电子商务零售进口业态创新,发展保税仓直播销售等模式。优化退货流程,建立高效、安全、便捷的跨境电子商务进出口退货通道。抓好质量安全风险监测,创新商品溯源方式,加强消费者权益保护。(责任单位:省商务厅、省市场监管局、杭州海关、宁波海关)

以区块链技术为基础的统一的跨界电子商务支付模式,不仅有利于提高国内跨境支付业务与流程的规范性和专业性、扩大跨界电子商务交易规模,也便于国家外汇管理局和海关等部门的管理与服务。

 

(八)推进服务优质化。

 来源:华信区块链产业研究院

19.提供优质公共服务。完善跨境电子商务综合试验区线上综合服务平台。鼓励建设公共服务中心。支持各方参与服务体系建设,加强资源整合,打造本地化全链条服务。推动区块链、人工智能、5G等新技术应用,探索解决跨境信息流、物流、资金流中存在的信用、支付等方面问题。(责任单位:省商务厅、省经信厅、省科技厅,各市、县〔市、区〕政府)

20.建设跨境电子商务产业园。强化土地等要素保障,鼓励各地规划建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电子商务产业园。招引大型平台建设线下产业园。推荐优秀的产业园参评国家电子商务示范基地。(责任单位:省商务厅、省经信厅、省自然资源厅、杭州海关、宁波海关、省邮政管理局,各市、县〔市、区〕政府)

(九)营造良好的发展环境。

21.创新治理机制。坚持包容审慎的监管原则,加快推进商务信用体系和重要产品追溯体系建设,建立健全基于信用评价的分类管理机制。支持杭州互联网法院、跨境电子商务商品质量安全风险监测国家中心、商事仲裁机构建设,进一步完善治理体系。(责任单位:省商务厅、省司法厅、省市场监管局、杭州海关、宁波海关)

22.加强组织保障。各市、县(市、区)政府要承担起推进跨境电子商务发展的主体责任,强化财政支持,完善配套政策。省电子商务工作领导小组各成员单位要主动服务,推进重大事项、关键政策和制度创新,及时协调解决问题。

附件

浙江跨境电子商务高质量发展重点工作清单

区块链金融有助于优化跨界电子商务支付模式杭州新政大力支持跨境电商:引导支付机构提供多元化电子商务领域支付服务(图7)区块链金融有助于优化跨界电子商务支付模式杭州新政大力支持跨境电商:引导支付机构提供多元化电子商务领域支付服务(图8)有兴趣加入跨境支付微信交流群,请加群主微信:qiao070132,备注公司+姓名+职务+跨境入群。
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