央行通报7家支付机构备付金问题突出!其中3家强制注销!普遍存在四大问题!(重磅)央行注销12家第三方支付公司牌照,9家不予续展(图1)

央行通报7家支付机构备付金问题突出!其中3家强制注销!普遍存在四大问题!(重磅)央行注销12家第三方支付公司牌照,9家不予续展(图2)

央行通报七家涉嫌挪用、占用客户备付金支付机构,从2000万-上亿元不等,对于存在挪用备付金违规行为、截至目前仍未补齐资金缺口的支付机构,央行严令限期补齐资金缺口,并对照备付金管理制度落实整改,切实保障备付金安全。

 

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从中国人民银行获悉,截至目前已有12家支付机构被监管部门注销《支付业务许可证》(即支付牌照);其中,仅从5月15日到6月14日就有8家支付机构的牌照被注销。9家支付公司牌照今日到期不予续展。

央行通报七家机构,其中三家被注销

 

一、西安银信商通电子支付有限公司

违规通报:挪用、占用备付金3,393.73万元,备付金资金缺口2,325.04万元。

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12家被注销牌照的支付机构中,8家是因在牌照续展中被合并而注销。具体来看,浙江易士、广东益民、上海畅购三家预付卡机构均因为大量挪用备付金事件被央行注销;北京润京则为主动申请注销牌照。

从人民银行官网获悉,有9家支付公司不予续展。他们分别是普天银通支付、西安银信商通电子支付、北京交广科技、北京中诚信和支付、山西兰花商务支付、哈尔滨金联信支付、安徽瑞祥资讯、长沙商联电子商务和乐富支付。

二、安易联融电子商务有限公司

违规通报:挪用、占用备付金9,462.13万元,备付金资金缺口3,300万元。 央行通报7家支付机构备付金问题突出!其中3家强制注销!普遍存在四大问题!(重磅)央行注销12家第三方支付公司牌照,9家不予续展(图5)

三、湖南星广传媒有限公司

内容指出,从2011年开始,中国人民银行陆续向市场发放270张第三方支付业务牌照,有效期五年。随着市场的发展和竞争的加剧,支付机构挪用客户备付金等违规事件层出不穷,为此监管部门加大管理力度。

违规通报:湖南星广传媒有限公司挪用、占用备付金2,363.56万元,备付金资金缺口2,355.32万元。

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四、广西支付通商务服务有限公司

违规通报:挪用、占用备付金9,953.91万元,备付金资金缺口6,661.28万元。

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早在2015年8月份,人民银行注销3张支付牌照,结束了第三方支付牌照“只发不撤”的历史。从2011年开始至今,央行共发放了270张第三方支付牌照,今年注销8张后,目前市场上还剩下258张支付牌照(央行网站查询地址:http://www.pbc.gov.cn/zhengwugongkai/127924/128041/2951606/1923625/1923629/d6d180ae/index1.html)。

中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼表示,“一个是因为合并被注销,央行在以前发支付牌照的时候是按照业务类别来发的,一开始没有关注到不同的牌照可能属于同一个法人机构,现在就进行合并;另一种情况是违规,直接注销,还有一种情况就是自动申请注销。”

五、浙江易士企业管理服务有限公司

违规通报:挪用、占用备付金情节严重,并引发兑付风险和群体事件,浙江易士各类民间借贷等各类债务高达1.4亿元,严重资不抵债,其支付牌照2015年被央行注销。

去年8月,中国人民银行对27家非银行支付机构支付业务许可证续展申请作出决定,并表示一段时期内原则上不再批设新的非银行支付机构。

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浙江易士挪用备付金5420.38万元浙江易士企业管理服务有限公司(以下简称易士公司)于2011年12月获得《支付业务许可证》,获准在浙江省开展多用途预付卡发行和受理业务。2014年8月,杭州中心支行在对该公司现场执法检查时,发现该公司挪用5420.38万元客户备付金,并存在伪造变造交易和财务资料、超范围经营支付业务等多项重大违规行为。中国人民银行杭州中心支行在第一时间督促易士公司尽快从外部筹措资金,以保障易士卡的正常使用。然而,至2015年上半年,易士公司已停止营业,公司民间借贷等各类债务高达1.4亿元,严重资不抵债。损害了持卡人权益,破坏了社会稳定。为切实保障消费者权益、维护社会稳定,中国人民银行杭州中心支行推动杭州市政府牵头对此事件进行了处置,协调相关机构按照商业化原则收购持卡人和商户债权。同时,人民银行总行于2015年8月24日依法注销了易士公司的《支付业务许可证》,公安机关以挪用资金罪对易士公司负责人立案侦查,检察院已于2016年10月提起公诉。

 

2016年第三方支付额达99万亿元,同比增100%

六、广东益民旅游休闲有限公司

除了中国巨额的网购消费潮,外汇交易商等支付通道需求也促进了电子零售支付服务和系统的第三方电子支付公司的发展,他们向零售客户收取的交易成本比银行更低,并且更便于透过网路和移动设备支付。

根据中国人民银行的数据,第三方电子支付额在2016年达到人民币99万亿元,比2015年成长超过100%。咨询研究机构的数据显示,中国2015年透过***进行的第三方电子支付额约为1.8万亿美元,显著超过同期美国的1000亿美元左右。

违规通报:挪用、占用备付金情节严重,并引发兑付风险和群体事件,广东益民造成资金风险敞口达6.6亿元,其支付牌照2015年被央行注销。

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评级机构穆迪在报告中说,中国的第三方电子支付已经渗透到所有线上零售行业,涉及消费品贸易、餐饮住宿、家居用品和金融产品等服务以及部分B2B业务。

广东益民挪用备付金引发兑付风险 广东益民旅游休闲服务有限公司(以下简称益民公司)于2011年12月获得《支付业务许可证》,获准在广东省开展多用途预付卡发行和受理业务。此后,益民公司借用多用途预付卡名义,违规推出“加油金”业务,产品累计销售金额达22.2亿元,但销售资金并未存入客户备付金账户。2014年9月,益民公司董事长陈泽良突然去世,“加油金”业务随之停止,然而益民公司已将客户备付金挪作他用,导致备付金账户余额严重不足,造成资金风险敞口达6亿元,引发兑付风险和群众到广东省、广州市政府相关部门上访。2014年10月,广州市公安局以涉嫌非法吸收公众存款罪对益民公司立案侦查,并刑事拘留其个别高管。2015年10月8日,中国人民银行依法注销益民公司《支付业务许可证》。2016年3月,益民公司“加油金”案司法判决生效,邹炼等人非法集资罪名成立,益民公司风险事件处置进入清偿债权债务阶段。

 

七、上海畅购企业服务有限公司

虽然中国银行业的电子零售支付系统尚处于发展初期,但当前第三方电子支付的兴起对中资银行的直接冲击不大,因为零售支付手续费在银行的总收入中仅占非常小的一部分,中国银行业往往更注重对大型企业的贷款和其他服务。

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违规通报:挪用、占用备付金情节严重,并引发兑付风险和群体事件,上海畅购造成资金风险敞口达 7.8亿元,涉及持卡人5.14万人,其支付牌照2015年被央行注销。

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2017第三方支付公司排名

1、支付宝:支付宝是中国主流的第三方网上支付平台,是阿里巴巴集团的关联公司。支付宝致力于为中国电子商务提供“简单、安全、快速”的在线支付解决方案。

2、银联商务:银联商务有限公司是中国银联控股的,专门从事银行卡受理市场建设和提供综合支付服务的机构,成立于2002年12月,总部设在上海市浦东新区。银联商务是首批获得人民银行《支付业务许可证》的支付机构,也是人民银行确定的21家重点支付机构之一。

3、财付通:财付通是腾讯集团旗下中国领先的第三方支付平台,一直致力于为互联网用户和企业提供安全、便捷、专业的在线支付服务。

4、汇付天下:汇付天下有限公司,十大第三方支付平台,中国支付清算协会网络支付工作委员会副理事长单位,首批获得央行颁发的《支付业务许可证》,首家获得证监会批准开展网上基金销售支付结算业务。

5、智付支付:智付支付,是智付科技集团控股的国内领先的第三方支付企业。2012年智付获得中国人民银行颁发《支付业务许可证》,2015年获得外管局跨境外汇结算业务试点资格,是全国27家有跨境支付资质的金融机构之一。

上海畅购恶意挪用备付金使5.14万人权益受损上海畅购企业服务有限公司(以下简称畅购公司)于2014年7月获得《支付业务许可证》,获准在上海、江苏、浙江等地开展多用途预付卡发行和受理业务以及在全国范围内开展互联网支付业务。2014年11月18日,上海总部对畅购公司实施突击检查,发现其通过虚构商户交易、串户记账、虚列开支、将备付金用于日常开支及股东分红等方式主观恶意挪用备付金。自2014年12月10日起,受个别商户散布的信息影响,宁波地区首先出现持卡人同时消费的现象,并逐渐扩散至上海等地区。由于畅购公司备付金严重不足且资金筹措不力,畅购卡遭商户大面积停止受理,造成资金风险敞口达7.8亿元,涉及持卡人5.14万人,客户权益受到严重侵害,引发了群体事件,破坏了社会稳定。

6、快钱:快钱是国内领先的独立第三方支付企业,旨在为各类企业及个人提供安全、便捷和保密的综合电子支付服务。

第三方支付市场数据大幅增长的背后,是各路资本抢夺一张第三方支付牌照的急切心情,但是获取牌照却实非易事。央行此前表示,对于确有资本实力、资源优势、技术能力、合规意识和发展前景的机构,支持其通过兼并重组等方式适当加快发展。换言之,在央行不再批设新机构的情况下,收购重组仍旧是机构持牌开展支付业务的唯一合规途径。

中国人民银行第一时间着手开展相关调查,并根据国务院领导批示,会同上海市政府相关部门和司法机关制定了《上海畅购企业服务有限公司风险处置应急预案》,稳妥组织开展集中兑换工作。2014年11月28日,公安部门正式立案侦查。2016年1月5日,中国人民银行依法注销畅购公司《支付业务许可证》。  

统计显示,截至2017年3月30日,在支付领域相关的35起并购案例中,有27起与支付牌照有关。在已知的17起牌照并购中,仅价格超过5亿元人民币的就有5起。 

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监管机构发现的支付机构在备付金存管的四大突出问题

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外汇投资理财

在刚刚过去的2016年,央行会同13部委联合下发了针对支付机构和互联网金融的专项整治和抽查,尤其是客户备付金存在的突出问题,督促挪用、占用备付金的支付机构限期补足资金,监督备付金存管银行和支付机构落实整改要求。近日央行公布了对2015年非银行支付机构客户备付金管理专项检查中暴露的问题。

 

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有关专项检查结果显示,在第三方支付机构的备付金管理方面存在四类问题:备付金账户开立不规范、备付金账户使用不合规、未建立有效的备付金核对校验机制、备付金存管银行未有效履行监督责任等问题。同时,存在一些严重违规问题,突出表现在部分支付机构挪用与占用备付金、部分备付金存管银行未履行备付金监督责任或流于形式。

 

该检查结果凸显的四类问题包括:备付金存管银行账户开立和管理不规范。主要表现为四个方面:备付金存管账户和收付账户的账户名称、开立数量等不规范;备付金协议内容不完善,缺少损失责任承担等重要条款;选择未备案的银行机构开展备付金存管业务;备付金账户的开立、变更和撤销未及时向人民银行报备。

 

1.备付金账户使用不合规。

比如使用一般存款账户存放备付金;备付金存管账户、收付账户和汇缴账户使用不规范,如使用收付账户办理跨行支取、汇缴账户日终未全额划转至存管账户或收付账户等。

 

2.未建立有效的备付金核对校验机制。

 个别支付机构和备付金存管银行核对校验机制仍未建立;部分支付机构和备付金存管银行未完成业务系统改造,无法实现系统自动核对校验。

 

3.挪用、占用备付金。

部分支付机构通过一些违规手段刻意挪用、占用备付金,比如赊销预付卡、将结算资金划转至特约商户以外的其他机构、长期占用售卡资金不入账、长期占用商户结算资金不划转、直接向自有资金账户及关联方账户划转客户备付金等。

 

4. 备付金账户的开立、变更和撤销未及时向人民银行报备

许多支付机构未严格遵守《支付机构备付金存管办法》进行落地和执行,随意开立客户备付金存管账户、汇缴账户等,不按规定及时向央行提交与商业银行开立备付金账户情况,以及定期的备付金交易数据。

文:支付百科,作者:刘科

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