为了普及电子支付安全知识,提高公众安全意识,营造良好的舆论环境,维护行业社会形象,中国支付清算协会于11月30日以普及电子支付安全知识,维护消费者合法权益为主题。-12月4日,组织相关会员单位在全国范围内开展第三届电子支付安全宣传周(以下简称宣传周)。宣传周得到了中国人民银行的大力支持,山西、山东、江苏、湖北支付清算协会和会员单位的积极响应,20多家银行和40多家第三方支付机构参加了活动。宣传周通过线上宣传与线下宣传、传统媒体宣传与新媒体宣传相结合,普及了支付安全知识,传播了支付安全文化,取得了良好的社会反响。本次宣传周的主要情况总结如下:

       十三届全国人大常委会第三次会议6月19日分组审议了电子商务法草案三审稿。有常委会组成人员指出,在电子支付服务、个人信息保护、消费者权益保护等方面仍有进一步完善的空间。

       电子支付服务:增加用户备用金管理条款

       除了电子商务法,没有其他法律从法律的角度规范电子支付,这是一个非常现实的问题。全国人大常委会委员欧阳昌琼在审议中详细谈到了电子支付。

       欧阳昌琼说,目前,我国电子支付的有关规定在部门规章和规范性文件中有所分散,法律支持相对较弱。《电子商务法》第三稿第五十二条第二款规定,电子支付服务提供商为电子商务提供电子支付服务,应遵守国家规定,但相关规定低于电子商务法的法律层面。,欧阳昌琼的建议是,一是充实电子支付条款,原则上规定了电子支付的一些重大问题,作为今后电子支付管理的上位法。二是在电子商务法中作出授权规定,授权国务院或中国人民银行制定金融领域电子商务和电子支付相关管理办法,因此,我们在电子商务中的金融产品、金融服务和电子支付问题是有法可依的。

(一)创新沟通方式,拓宽覆盖渠道,积极动员地方支付清算协会联合开展行业宣传

       一是依托协会微信微信官方账号,重点推送电子支付安全知识,重点关注电子支付使用注意事项、典型骗局及应对、消费者权益保护等要点,通过图文形式增强可读性和直观性。积极向中国人民银行团委微信微信官方账号方成32投稿,发布活动消息,扩大安全支付文化传播范围;二是根据网上阅读习惯和特点,统一设计制作交互式H5微场景电子支付安全秘籍依托协会和会员单位微信微信官方账号进行安全维权知识教育,提高了知识普及的趣味性,受到会员单位和普通用户的欢迎;三是与当地支付清算协会联合开展宣传活动。本次宣传周期间,山东、山西、湖北、江苏支付清算协会广泛动员辖区内会员单位开展培训讲座、支付安全进社区、自媒体文案推送等各种宣传活动,进一步扩大活动覆盖面。

中国支付清算协会组织了第三届电子支付安全宣传周。《电子商务法》增加了电子支付准备金管理条款:任何人不得冻结或扣除准备金账户!(图1)

       隐含在支付结算或电子支付中也有可能损害消费者权益。,这是备用金的损失。全国人民代表大会财政经济委员会副主任郭庆平建议在电子商务法中增加电子支付服务备用金的管理条款。

(二)依托会员平台,突出渠道特点,组织在线宣传活动

       一是组织设计电子支付安全宣传周品牌logo,利用会员单位贴近消费者和市场的优势,组织会员单位通过漂浮、弹出窗口或广告空间等方式在各自官网首页的显著位置挂出并链接到安全教育专题页面,加强电子支付安全教育;二是鼓励会员单位将产品推广与安全知识普及相结合,充分依托会员单位自身资源,利用微博、微信等自媒体平台,以大量生动案例和图文相结合的形式,重点推广电子支付安全教育和知识;三是鼓励部分有条件的会员单位在***银行或客户端嵌入移动支付安全宣传栏或渠道,让用户在使用产品和服务时直接了解安全使用说明,自觉增强风险防范意识。

       具体内容是:电子支付服务提供者接收备用金提供电子支付服务,不得挪用备用金。用户可以按照约定要求电子支付提供者将备用金转入本人银行账户,电子支付服务提供者不得设置障碍或收取不合理费用。任何单位或个人不得申请查询、冻结或扣除电子支付服务提供者存储备用金的账户,法律另有规定的除外。

       “建议增加这样一个条款,原因是备用金的安全性直接关系到客户的合法权益,也是非银行支付服务的主要风险点,高阶法律文件明确监督底线迫在眉睫,加强监管。郭庆平说。,由于备用金账户收集了支付机构的全部或大部分待清算资金,一旦账户被冻结或扣除,它将直接影响支付机构的正常运行和其他用户的合法权益。,还必然会影响电子商务的正常运行。,建议明确除法律另有规定外,任何单位和个人不得申请查询、冻结或扣除电子支付服务提供商存储备用金的账户。

中国支付清算协会组织了第三届电子支付安全宣传周。《电子商务法》增加了电子支付准备金管理条款:任何人不得冻结或扣除准备金账户!(图2)

(3)结合业务实际,发挥宣传效率,同步推进线下网点和社区宣传

       个人信息保护:增加用户维权索赔制度的设计

       电子商务经营者收集和使用用户的个人信息,应该更严格限制。杜玉波委员建议审议稿第23条,增加电子商务经营者收集和使用用户个人信息的特殊限制。,电子商务经营者不得在成立交易和履行提供商品和服务的必要限度之外收集相对人的个人信息,严禁在交易订立和履行之外使用此类个人信息。

       韩晓武委员说,近年来,公民个人信息泄露事件频发,立法应坚持问题导向,对当前实际工作中存在的电子商务安全问题,特别是信息安全问题作出规定,特别是公民信息安全受到侵害后,在公民维权、起诉、索赔等制度设计方面,具体规定应该更加明确。

       法律责任承担:使用户可选平台先行赔偿

       草案中罚款的金额没有区分不同类型和规模的电子商务经营者,全部责任条款规定的最高罚款额为50万元,建议区分不同违法行为的性质。鲜铁委员会成员说。,设定不同的处罚金额,可以根据违法所得处以一定倍数的罚款,尤其是经营平台的人,如果违法所得比较大的话,只规定一个总额有点轻,针对违法所得,应采取适当措施对其进行处罚。

       为了进一步增强宣传效果,协会鼓励会员单位利用自身优势,积极上街、走商户、进社区,与消费者进行面对面交流,提高用户直观感受,增强活动互动性。一是协会牵头组织材料,设计印制《电子支付安全宣传手册》,分发给宣传参与单位,共发放宣传手册30万册;二是号召网点较多的银行、运营商协调分行或经营网点,安排宣传材料,在营业场所积极向客户宣传普及电子支付业务特点和安全知识;三是动员会员单位积极开展商户、社区、街道走访,通过设立咨询点、举办讲座、布置展板等方式与消费者进行面对面的宣传交流,扩大社会影响力,增强消费者对电子支付产品和服务的信心,营造良好的舆论氛围。

中国支付清算协会组织了第三届电子支付安全宣传周。《电子商务法》增加了电子支付准备金管理条款:任何人不得冻结或扣除准备金账户!(图3)

       NPC代表方燕建议草案第57条第3款明确规定,电子商务平台经营者应承担先行赔偿责任。

       宣传周结束后,协会将根据会员单位提交的宣传材料,表彰部分宣传积极、成效明显、特色突出的会员单位,增强积极激励,提高宣传积极性和主动性,进一步激发会员单位的宣传热情。

       今后,协会将根据会员单位的相关反馈和意见建议,结合支付市场的热点和关键问题,进一步加强行业的积极宣传,增强行业的风险防范能力,引导消费者增强自我保护意识,树立行业积极形象,促进行业稳定健康发展。

       草案第五十七条第三款规定:消费者要求电子商务平台经营者承担先行赔偿责任,电子商务平台经营者赔偿后向平台内经营者追偿,适用《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定。方燕说。,《消费者权益保护法》第四十四条第一款规定:消费者通过网上交易平台购买商品或接受服务,损害其合法权益,可向销售者或服务提供者要求赔偿。网上交易平台提供者不能提供销售者或服务提供者的真实名称、地址和有效联系方式,消费者也可以向网上交易平台提供者索赔;网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的,应履行承诺。网络交易平台提供者赔偿后,有权向销售者或服务提供者追偿。

       由于网络交易的跨地域性和隐蔽性,商品购买者或服务接受者的知情权受到限制,电子商务交易纠纷解决困难,《电子商务法》应有针对性地加强对电子商务交易活动的最终用户,即消费者设立专章保护。,方燕建议修改草案第57条第3款:在电子商务交易中侵犯权益的消费者可以向平台内的经营者主张权利,也可以向电子商务平台经营者主张权利,电子商务平台经营者承担赔偿责任后,可以向平台内经营者追偿。: 正义网)

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中国支付清算协会组织了第三届电子支付安全宣传周。《电子商务法》增加了电子支付准备金管理条款:任何人不得冻结或扣除准备金账户!(图4)